美德日韩新能源汽车战略及意图比较(上)

在能源和环境问题突出的大背景下，新能源汽车逐渐成为世界各国发展汽车工业、提高国民经济整体竞争力的共同选择，成为汽车企业争夺未来市场的战略机遇。各发达国家以政府为主导，大力推行新能源汽车产业发展政策，发掘适合本国国情的新能源汽车类型，在技术研发、补贴、税收等各方面提供支持。 新能源汽车是世界各国应对能源和环境危机的必然选择。但从当前的发展情况来看，不论是纯电动汽车还是混合动力汽车，都存在技术不成熟、生产规模小、单位成本高的问题。为了在新一轮全球竞争中占据制高点，美国、德国、日本、韩国由政府直接出面，出台了一系列全面促进新能源汽车产业发展的政策措施，以研发关键技术、弥补市场失灵、引导消费需求，促进电动汽车行业全面发展。 一、美、德、日、韩新能源汽车战略比较 美国 2010年，美国首次将新能源汽车提到国家战略层面，明确提出到2015年实现美国道路上行驶的插电式电动汽车达到100万辆的目标。此类汽车每加仑行驶里程需达到150英里，并确保在美国生产。在税收优惠与财政补贴方面，通过《能源政策法案》、《2008紧急经济稳定法案》对新能源汽车消费者提供税收优惠；通过“旧车换现金”计划，为新能源汽车消费者提供补贴；通过《2007能源独立与安全法案》，对汽车和零部件生产商提供贷款支持和税收减免。在研发支持方面，2009年8月，奥巴马政府宣布拨款24亿美元，用于补贴新型电动汽车及其电池、零部件的研发，来自25个州的48个项目获得了这笔资金。 总之，在美国，逐渐形成了以税收优惠、财政补贴、研发支持、政府采购为主的新能源汽车扶持政策。 德国 近年来，德国政府高度重视新能源汽车产业工作，先后制定、出台了一系列政策，并采取了多项措施，大力发展和推广电动汽车。德国经济和技术部，德国联邦交通、建设与城市发展部，德国环境、自然保护与核安全部以及德国联邦教育和科研部作为电动汽车职能部门，负责协调、监督电动汽车国家计划的执行情况。2007年12月，《能源气候一体化纲要》将促进电动汽车发展列为联邦政府的工作目标。随后，德国经济部、交通部、环保部和教研部联合成立了电动汽车工作小组。2008年6月，支持电动汽车首次进行实验性运营。2008年11月，召开“电动汽车国家战略会议”。2009年1月，德国出台《一揽子经济刺激计划Ⅱ》，提出2009到2011年，联邦政府为研发和推广电动汽车提供5亿欧元资金支持。2009年9月，德国发布《国家电动汽车发展计划》。 《国家电动汽车发展计划》是德国发展电动汽车的纲领性文件，具有重要的战略意义。该计划将发展纯电动汽车和插电式混合动力汽车作为主要技术路线，提出了德国发展电动汽车的目标，即到2020年，在德国行驶的电动汽车总量达到100万辆，并在重要的人口密集区建成全覆盖的充电基础设施；到2030年，德国电动汽车数量超过500万辆；到2050年，德国城市交通基本摆脱化石燃料。德国联邦政府希望通过发展电动汽车，实现交通文化和城市空间规划方面的突破。 德国对于电动汽车的资金支持，主要用于技术的研发，而对电动汽车的购买者暂不提供购买补贴。预计到2011年底提供5亿欧元资金，用来资助1个电池研究中心和8个电动车城市试点项目，旨在进一步促进电动汽车的研究和市场化。 日本 2010年4月，公布《新一代汽车战略2010》，到2020年在日本销售的新车中，实现电动汽车和混合动力汽车等“新一代汽车”总销量比例达到50%的目标，并计划在2020年前在全国建成200万个普通充电站、5000个快速充电站。“两条腿走路”是日本新能源汽车战略的重要特征，日本政府既将提升内燃机汽车性能作为日本汽车产业的生命线，又下大力气推动新一代汽车及零部件的研发和生产。日本逐渐形成一种以“新一代汽车战略”为主线，以税收优惠、购车补贴、贷款支持等财税政策为支撑的电动汽车发展体系。 韩国 2009年10月，韩国知识经济部发布《电动汽车产业发展方案》，决定2011年正式启动电动汽车的批量生产，使之成为带动韩国经济增长的新动力，提出了电动汽车产业目标，即2011年创建电动汽车量产体系，2015年占领10%的世界电动汽车市场，2020年韩国国内小型电动车普及率达10%。 2010年6月，韩国政府推出了“绿色车辆综合推进路线图”[1]计划，提出了“三步走”战略，即到2015年韩国成为世界绿色车辆四强；到2020年韩国绿色车辆自立；到2030年韩国进入世界绿色车辆三强。2010年12月，韩国发布《绿色汽车产业发展战略及任务》，形成了发展绿色汽车的具体策略。

表1 美、德、日、韩新能源汽车技术方向比较

美国

德国

日本

韩国

技技术方向

插电式混合动力汽车

纯电动汽车

燃料电池汽车

插电式混合动力

汽车

纯电动汽车

插电式混合动力汽车、纯电动汽车、燃料电池汽车

初期：混合动力汽车、清洁柴油汽车；后期：电动汽车、插电式混合动力汽车、燃料电池汽车

（未完待续 中国贸促会电子信息行业分会王敏供稿）