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上海新能源车新政调整逻辑：倾向于鼓励纯电动、燃料电池汽车

2019/10/16 13:53:122428

2月9日，上海市发布了鼓励购买和使用新能源汽车实施办法。新政倾向鼓励纯电动、燃料电池汽车发展，并提出运用牌照额度和路权等措施，着力推动存量燃油汽车置换为新能源汽车。

从车型来看，新政明确鼓励纯电动汽车与燃料电池汽车的推广。新政明确称，补贴从过往的普惠政策，转变为差异化引导：新政加大了对燃料电池汽车的补贴标准，从此前按照乘用车、客车、货车等车型对应的定额补贴，直接提升为按照不超过中央财政补助1:1给予上海市财政补助。纯电动汽车依然按照中央与地方财政补贴1:0.5的系数进行补贴。与之相对，插电式混合动力汽车补贴明显退坡。新政称，发动机排量不大于1.6升的插电式混合动力（含增程式）汽车，按照中央财政补贴1:0.3给予补贴。此前，该车型享受的是中央财政与地方财政补贴1:0.5的系数标准。据2017年上海市新能源乘用车备案信息公示的94款新能源乘用车中，有30余款插电式混合动力汽车。虽然款式不多，但混合动力汽车占据着上海市场的不小份额。今年2月，上海市新能源汽车办数据显示，纯电动汽车和燃料电池汽车占比由2016年的30.87%上升到2017年的36.2%，私人购买纯电动汽车的占比超过19%。不止补贴金额，新政还规定企业购买购买插电式混合动力汽车用于运营，不再享受上海仍优先发放专用运营额度。值得注意的是，比亚迪董事长王传福还曾提出政府应该鼓励推广插电式混合动汽车。据澎湃新闻此前报道，1月20日，在北京召开的电动汽车百人会论坛上，比亚迪股份有限公司董事长王传福在发言中提出，插电式混合动力汽车仍然是全球私家车发展的主流，政府应该给出相应政策鼓励推广。从本次政策补贴倾向来看，上海地区的纯电动汽车市场占比将逐步增加。同时，对于充电桩的市场需求也将逐步提升。此外，新政也预示着上海地区的新能源汽车推广进入2.0阶段。新政明确提出上海的新能源汽车推广，由原本的新增投放逐步转向引逼结合调整存量结构转变，推动存量燃油汽车置换为新能源汽车。具体手段为运用牌照额度和路权等措施。首先，新政明确延续了购置新能源汽车的免费专用牌照政策。2017年，上海新能源车示范推广达到16.5545万辆，上海市车桩比为1.27：1，创两项全国之最。据介绍，上海新能源汽车市场占有率前五位的分别是：上汽荣威、比亚迪、特斯拉、北汽和申龙牌新能源汽车。此前有市场传言称，车辆保有量增速过快的上海，可能会效仿北京，每年限量供应新能源汽车牌照。北京市新能源小客车采用定额发放，先到先得策略。与此同时，传统燃油车新增牌照指标则逐年减少。目前，北京市已有超过12万人等待轮候新能源指标，目前如果按照目前的排队规则，今年的新能源指标已经被提前“预订”完，部分申请者需要等到2019年才能拿到新能源车指标。在2月9日，中国上海网发布《上海市鼓励购买和使用新能源汽车实施办法》政策解读称，消费者购买新能源汽车用于非营运，且个人消费者名下无在上海市注册登记新能源汽车的，将继续免费发放新能源汽车专用牌照额度。新政提出，当上海市为缓解交通拥堵，采取机动车限行措施时，对新能源汽车给予优惠和通行便利。此前，深圳市、天津市提出，新能源车享有当日在路内停车位免首次（首1小时）临时停车费的优惠；武汉市免收新能源汽车城市道路桥梁隧道车辆通行费；西安市免受新能源汽车的牌照费，并允许在市内公交专用道行驶，且不受限行等交通管制措施的限制等。