上海推进新能源高新技术产业化行动方案（2009—2012年）

新能源产业是衡量一个国家和地区高新技术发展水平的重要依据，也是新一轮国际竞争的战略制高点。世界发达国家和地区把发展新能源作为顺应科技潮流、应对金融危机的重要举措。我国把开发利用新能源、推进新能源产业化作为实施能源战略、促进经济社会可持续发展的重要抓手，加快发展核电、风电、新能源汽车、太阳能等新兴产业，积极迎接新能源产业革命。

加快推进新能源高新技术产业化是上海贯彻落实科学发展观、实现经济社会可持续发展以及推进“四个率先”、建设“四个中心”和现代化国际大都市的重要内容，是落实国家战略、转变经济发展方式以及主动衔接国家重点产业调整振兴规划、促进产业结构优化升级的重要举措。上海要把握历史机遇，加速新能源高新技术产业化步伐。

根据国家战略要求和上海产业发展的实际，以及《关于加快推进上海高新技术产业化的实施意见》，先行聚焦启动核电、风电、IGCC、新能源汽车、太阳能等高新技术产业化发展重点。为进一步明确本市推进新能源高新技术产业化的战略思路、目标任务、产业布局和主要举措，引导新能源产业持续发展，提升产业能级和整体竞争力，特制定《上海推进新能源高新技术产业化行动方案（2009—2012年）》。

一、上海推进新能源高新技术产业化的战略思路

（一）指导思想

按照“集聚产业，纵横并重；依托基地，政策扶持；面向市场，鼓励竞争”的总体要求，聚焦重点领域、重点企业和重点区域，加强招商引资、项目建设和基础研发，加快形成新能源产业集群，促进产业链上下游的纵向配套和横向发展，鼓励适应市场需求的新能源技术和产品的应用推广。

（二）基本原则

坚持服务国家战略与发挥自身优势相结合，落实国家能源战略、重点产业调整振兴规划、重大科技专项的要求，立足本市新能源高新技术产业化重点领域，加快重大项目的落地建设。

坚持技术创新与产业集聚相结合，集聚一批新能源骨干企业和核心零部件企业，加强国外先进技术的引进吸收和自主研发突破，加快提升产业发展能级。

坚持整机带动与关键零部件突破相结合，加快推动整机（整车）的产业化、市场化，带动产业链关键零部件的专业化配套和国产化。

坚持政府推动与市场主导相结合，各级政府着力营造良好的产业发展综合环境，同时充分发挥企业、研发机构、创业者等各方面的作用。

（三）主要目标

力争到2012年，新能源产业重点领域总产值达到1100亿元，占全市工业总产值的比重从目前的不到1%提高到3%，其中核电、风电和IGCC500亿元，新能源汽车300亿元，太阳能300亿元；新能源汽车产业初具规模，技术水平国内领先；核电加快提高成套能力，市场占有率达到国内第一；风电和IGCC关键设备设计、制造和系统集成能力国内领先；太阳能产业在薄膜太阳能电池、核心装备研发制造等方面达到国内领先、国际先进水平。

二、上海推进新能源高新技术产业化的发展重点和产业布局

聚焦核电、风电、IGCC、新能源汽车和太阳能产业等发展重点，推动新能源产业成为支撑上海新一轮发展的重要引擎；聚焦嘉定等新能源汽车及关键零部件产业化以及浦东、闵行等新能源高新技术产业化核心产业基地，着力把上海建设成为国家新能源研发创新、装备制造、总部集聚和示范应用的重要基地。

（一）核电、风电和IGCC

发展思路：

核电突破关键瓶颈，实现成套能力，扩大市场份额，保持国内领先；风电坚持市场导向，推进产业自主创新，实现大型海上风机产业化；IGCC以示范工程为载体，实现装备突破，在国内率先形成设计、制造和成套能力。

发展重点：

——核电重点发展核岛主设备、常规岛主设备、关键辅助设备、核电站数字化仪控系统等，攻克大型铸锻件、主泵等关键瓶颈，形成核岛、常规岛及控制系统的设备成套能力；消化吸收AP1000第三代核电技术与争取二代改进型核电市场份额并重，堆内构件和控制棒驱动机构形成年产8-10套能力，百万千瓦级反应堆压力容器、蒸汽发生器形成年产4-6套能力。到2012年，核电装备产值达到150亿元，国内市场占有率争取达到40%，初步构筑起以核电成套设备制造为主体，兼有核电设计、服务和出口的产业集群，形成设备成套和系统设计能力，在扩大国内市场的基础上争取进入国际市场，保持全国领先。充分发挥上海电气、上海发电设备成套设计研究院、上海阿波罗机械制造公司等单位的作用，同时加快吸引国内外先进企业到上海发展。

——风电重点发展大型海上风机、陆上风机和关键零部件等，培育2兆瓦以上大型风机齿轮箱、叶片、发电机、变频器/主控、主轴承/偏航轴承/变桨轴承、液压系统等关键部件配套产业链，大型风机关键零部件国产化率达到65%。到2012年，风电产业产值达到300亿元，实现2兆瓦以上风机系列化（产能2000台）、3兆瓦以上海上风机产业化（产能80台）。充分发挥上海电气、上海振华港机、上海玻璃钢研究所、万德风力等单位的作用，同时加快吸引国内外先进企业到上海发展。

——IGCC重点发展IGCC燃气轮机、气化炉、电站系统集成等，建设IGCC示范工程，加快开发低热值燃气轮机燃烧室、大型电站系统集成等技术，在国内率先形成IGCC燃气轮机和气化炉制造、电站系统集成能力。到2012年，IGCC国产化率达到80%以上。充分发挥上海电气、上海发电设备成套院、华东理工大学、上海交大等单位的作用，同时加快吸引国内外先进企业到上海发展。

产业布局：

核电建设以浦东（临港）、闵行等为主的产业基地，浦东（临港）基地主要开展核岛和常规岛主设备的研发和总装；闵行基地主要开展核级锻件的研制；同时建设宝钢核材料供应基地。风电以浦东（临港）等为主，建设大型风电机组关键设备产业化研发制造基地。IGCC以闵行等为主，建设燃气轮机、气化炉等关键设备产业化制造基地。

（二）新能源汽车

发展思路：

以油电混合动力汽车和高性能纯电动汽车为主攻方向，以电池、电机、电控等关键零部件为突破口，同步支持燃料电池汽车降低成本、提高性能，加快抢占技术制高点和市场增长点，加快形成国内领先、具有国际竞争能力的自主产业体系和产业集群。

发展重点：

——整车重点发展油电混合动力汽车和高性能纯电动汽车，主攻采用一体式启动发电机（ISG）/皮带式启动发电机（BSG）中混技术路线、充电式（Plug-in）强混技术路线的油电混合动力汽车，以及运用磷酸铁锂等动力电池驱动的纯电动汽车等。到2012年，混合动力汽车弱混、中混、强混全系列实现产业化，充电式（Plug-in）混合动力轿车、纯电动轿车批量上市；纯电动商用车形成公交客车、中型客车、环卫车、工程车等产品细分序列；新能源汽车产业初具规模，整车产值达到200亿元左右。充分发挥上海汽车、上海华普等整车企业作用，同时加快吸引国内外先进企业到上海发展。

——关键零部件：电池重点发展磷酸铁锂等动力电池，形成电池关键材料、电芯、单体及模块、组堆及管理系统（BMS）等集成能力。电机重点发展大功率车用永磁电机及其控制系统，形成驱动电机关键材料、电机设计及控制系统、驱动电机成套化系列化等的产业化能力，以及电驱变速箱（EDU）、双离合器自动变速箱（DCT）相应的配套能力。电控重点发展动力系统控制、电子控制模块（ECU）、电力电子、电动转向、电动空调等，加快形成自主研发的全方位配套能力。到2012年，形成电池、电机、电控的自主化产业配套体系，具备十万套级配套能力，新能源汽车零部件产值达到100亿元。充分发挥上汽集团、上海雷博、上海电驱动公司、上燃动力等企业的作用，同时加快吸引国内外先进企业到上海发展。